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江西省农业厅办公室 江西省财政厅办公室关于组织申报农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目的通知

发布日期:2019-06-19 14:56  来源:  发布部门:  字体:[ ]

 

江西省农业厅办公室  江西省财政厅办公室

关于组织申报农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目的通知

 

各市、县(区)农业局、财政局:

根据农业农村部 财政部《关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔201813号)、《关于深入推进农村一二三产业融合发展开展产业兴村强县示范行动的通知》(农财发〔201818号)精神,为做好我省农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目申报工作,现就有关事项通知如下:

一、总体要求

(一)指导思想。认真贯彻党的十九大精神,全面落实2018年中央1号文件提出的实施产业兴村强县行动,打造一村一品、一县一业发展新格局。深入推进农村一二三产业融合发展,开展产业兴村强县示范行动,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以产业融合发展为路径,以乡土经济、乡村产业为核心,以农业产业强镇(含乡,下同)示范建设为载体,以资金资源统筹、投融资机制创新为动力,推动农业转型升级,推进产业全面振兴,带动农村全面进步、农民全面发展,走出一条中国特色社会主义乡村振兴道路。

(二)建设任务。按照产业支撑,融合发展;政府引导,市场主导;因地制宜,有序推进的原则,围绕水稻、蔬菜、水果、茶叶、中药材、草地畜牧业、水产等优势特色产业,建设一批乡土经济活跃、乡村产业特色明显的农业产业强镇,树立一批可复制、可借鉴的农村产业融合示范样板,让农业产业强镇成为资源要素的聚集区、县域经济的增长极、城乡融合的连接器、宜业宜居的幸福地、乡村振兴的样板田,推动一批农业大县向农业强县迈进,促进乡村全面振兴。

二、建设内容及支持方式

(一)建设内容。产业兴村强县示范行动要集中围绕培育乡土经济、乡村产业,建设农业产业强镇要突出以下建设内容:

   1、培育乡土经济、乡村产业。立足乡镇优势特色产业(产品),做大做强1-2个特色主导产业,全面建设规模化、标准化、专业化、优质化的绿色高效生产基地,深入推动农产品产后加工增值,因地制宜推进农业与文化、信息、教育、旅游、康养等产业深度融合,挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,发展一批新产业、新业态、新模式,培育壮大乡土经济、乡村产业,达到一产优、二产强、三产旺,形成相互紧密关联、高度依存带动的完整产业链。

2、规范壮大产业生产经营市场主体。扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的农民合作社示范社、示范家庭农场,发展一批专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖农业产业链条的生产性服务组织,打造一批以龙头企业为引领、以合作社为纽带、以家庭农场为基础的农业产业化联合体,对接引进和壮大一批产业基础好、发展前景足、引领动力强的农业产业化龙头企业,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现规范生产经营,提升乡土经济、乡村产业内生活力和竞争力。

3、创新农民利益联结共享机制。鼓励农民就地就近创业创新,完善产业发展与农民的利益联结机制,调动农民特别是广大小农户参与发展乡土经济、乡村产业的积极性,构建联结紧密、利益共享的命运共同体。鼓励各地将财政补助资金以股份形式量化到农民合作社成员或农户,合理分享农村产业发展政策红利,带动农民增收致富。

在此基础上,鼓励各地结合实施产业兴村强县示范行动,集成政策,整合资金,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村集体产权制度改革、城乡基础设施建设、农村人居环境整治等工作,建设一批农业主导产业发展突出,乡村产业特色鲜明,产业融合、产村融合、城乡融合发展的宜业宜居农业产业强镇。

(二)支持方式。中央财政通过以奖代补方式对开展示范的农业产业强镇予以适当支持。资金分两年安排,第一年安排部分补助资金;第二年对达到建设标准的,安排后续奖补资金,对达不到建设标准的取消示范资格,不再安排奖补资金。中央财政补助资金由各地结合建设内容,并按规定积极统筹整合其他相关渠道资金,集中用于扶持壮大乡土经济、乡村产业,推进产业融合发展,推动建立现代农业产业体系。

三、申报名额、条件及程序

(一)申报名额。根据农业农村部、财政部下达我省7个申报指标(以粮油等大宗农作物为主导产业的农业产业强镇不少于1个)。各设区市根据申报建设任务、条件及要求,坚持高标准、宁缺毋滥,分别按照不超过1个的控制数组织择优申报。重点优先支持近三年未实施农村一二三产业融合发展项目县。

(二)申报条件。开展示范的农业产业强镇应达到以下申报条件:

1、产业发展基础良好。原则上农业产业强镇主导产业产值达到4亿元;已形成一定规模的特色乡村产业,产业链相对完整,农产品加工业产值与农业产值之比超过21,镇域内有地市级以上农业产业化龙头企业。主要农产品获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证或者农产品地理标识登记。农村居民人均可支配收入高于所在县域平均水平10%以上。

2、地方政策支持有力。县级、镇级人民政府高度重视乡村振兴,有开展产业兴村强县示范行动的积极意愿。在用地保障、财政扶持、金融服务、人才支撑、科技支撑、农民就地城镇化等方面已出台相关政策。镇域农业农村生态环境优美,基本公共服务条件较好,能够基本满足镇及周边乡村美好生活的需要,具备产城融合发展的基础。

3、规划布局科学合理。已编制镇域总体规划,发展功能定位清晰,是县域城镇体系规划中确定的中心镇(城关镇除外)。镇域面积、人口规模适当,区位优势明显。水、电、路、网络等基础设施和教育、医疗、卫生、文化等公共服务设施基本完备。

4、体制机制创新发展。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,农村集体资产清产核资、资源性资产确权登记有序推进,集体家底基本摸清摸准。在产业转型升级、投融资机制、农民利益共享等方面有创新理念和成熟模式。

(三)申报程序

1、县级申报。由县级农业主管部门会同财政部门、乡镇政府按照《通知》要求,编制《农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目建设方案》(格式见附件1),以县级人民政府正式文件上报市级农业、财政部门。申报县对项目真实性负责。

2、市级推荐。市级农业主管部门对县级申报材料进行审核把关后会同财政部门于2018710日前联合行文一式七份报送省农业厅、省财政厅,逾期视为放弃。

3、省级审核。省农业厅会同省财政厅组织进行审核,择优确定7个开展示范的农业产业强镇名单及建设方案,并报农业农村部、财政部审查认定。农业农村部、财政部确定开展示范的农业产业强镇名单后,将以联合发文形式公布。对今年未通过农业农村部、财政部审定的申报县,我厅将直接扣减或取消下一年该类项目设区市申报指标。

(四)申报材料。申报材料需装订成册,并以U盘或电子邮件形式报送,主要包括县级人民政府申报产业兴村强县项目的正式文件、建设方案、农业产业强镇基本情况表等。(省农业厅计财处张峰,联系电话0791-86213209,邮箱jxny1009@163.com;省财政厅农业处联系人徐松,联系电话:0791-87287663nyc1023@jiangxi.gov.cn)

四、保障措施

(一)强化组织领导。产业兴村强县示范行动实行中央统筹、省负总责、县镇抓落实的工作机制。各地农业、财政部门要高度重视,建立紧密的工作协作机制,完善配套制度,强化工作指导和监督检查;申报项目的县(市、区)要建立产业兴村强县示范行动推进工作领导小组,由县级人民政府分管领导任组长,县级农业、财政部门、乡镇主要负责同志任副组长,统筹协调推进,精心编制建设方案,把真正符合条件、能够起到示范带动作用的乡镇推荐出来,组织项目乡镇积极稳妥地推进各项工作,确保工作方向不偏、资金规范使用。

(二)强化资源整合。鼓励市县创新体制机制和政策体系,统筹用好农业生产发展、农业资源生态保护、农业基础设施建设等方面的资金,创新投入方式,带动社会资本、金融资本,加大对开展示范的农业产业强镇的支持力度。

(三)强化绩效考核。省农业厅、财政厅将加强项目实施和监督管理工作,建立工作绩效考核制度,组织有关单位或委托第三方机构,对产业兴村强县项目进行绩效评价,完善激励约束机制。

(四)强化宣传引导。各地要充分利用多媒体多渠道宣传实施产业兴村强县示范行动的重大意义和建设要求,开展经常性的宣传报道,全面展现示范行动亮点和成效,积极营造全社会共同推进的良好氛围。

 

附件:1.2018年农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目建设方案参考格式(江西省)

  2.2018年农业产业强镇基本情况表(江西省)

 

 

 

                                201871

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2018年农村一二三产业融合发展产业

兴村强县示范项目建设方案

 

 

 

 

 

编制单位:     县(市、区)人民政府

乡镇名称:          (乡、镇)

编制时间:      2018 6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建设方案参考格式

 

一、乡镇概况

(一)乡镇基本情况。包括镇的区位、面积、人口、资源、经济、社会等方面的情况。

(二)主导产业发展现状。包括主导产业规模、主导产品名称、主导产业从业人员数量、农民收入等,主导产品种植、生产、加工、流通销售、品牌建设及新产业新业态等发展情况;农民合作社、龙头企业总体发展情况等。

(三)地方政策支持情况。包括县级、镇级在用地保障、财政扶持、金融服务、人才支撑、农民就地城镇化等方面已出台相关政策的措施等内容。

(四)乡镇规划布局情况。包括镇域总体规划制定,发展功能定位,基础设施和公共服务设施建设情况等内容。

(五)体制机制创新发展情况。包括农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体资产清产核资、资源性资产确权登记工作进展情况,产业转型升级、投融资机制、农民利益共享等方面的创新模式等。

二、建设内容。包括指导思想、建设任务,结合本镇(乡)产业发展的实际需要,立足主导产业,重点围绕培育乡土经济、乡村产业,培育壮大新型农业经营主体,明确项目主要建设内容、实施区域、实施步骤、时间安排等。

三、财政补助资金使用计划。包括中央财政补助资金使用方式、建设内容、补助对象、补助环节、补助标准、资金支出计划、资金管理措施等。

四、预期效益。项目实施所能实现的经济、社会、生态效益,包括主导产业发展以及联动的二、三产业发展等指标;带动农民就业、增收情况。

五、保障措施。包括组织领导、部门协调、项目监管、政策支持、科技支撑等内容。

六、相关佐证材料。如县级或乡镇出台的政策文件及建设条件中明确的相关证明材料复印件;与建设农业产业强镇相关的规划编制情况(附乡镇总体规划或农业产业规划主要页面);实施主体需提供与农民签订的利益联结机制相关文件等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

农业产业强镇基本情况表(江西省)

 

 

 

 

 

一、基本情况

示范乡镇名称

 

所在地

            

乡镇政府负责人     联系信息

姓名

 

职务

 

手机

 

固定电话

 

县农业部门负责人 联系信息

姓名

 

职务

 

手机

 

固定电话

 

县财政部门负责人 联系信息

姓名

 

职务

 

手机

 

固定电话

 

二、乡镇主要指标

指标名称

2017

区域面积(万亩)

 

总人口数量(人)

 

总农户数(户)

 

农林渔牧业总产值(亿元)

 

农产品加工业年总产值(亿元)

 

农产品加工业产值与农业总产值比

 

农民人均可支配收入(元)

 

所在县域农民人均可支配收入(元)

 

农产品加工企业数(个)

 

地市级以上农业产业化龙头企业(个)

 

农民合作社数量(个)

 

主导产业名称

 

主导产业产值(亿元)

 

主导产品获“无公害农产品、绿色食品、有机食品认证或者农产品地理标识登记”数量

 

农村土地承包经营权确权登记完成情况

 

农村集体资产清产核资推进情况

 

资源性资产确权登记推进情况

 

从事主导产业农户数

 

是否编制镇域总体规划

 

 

 

 

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